Venezuela: Warum Trumps Sanktionen nicht funktionieren

IN BEZUG AUF WORLDPOST:

Das Weiße Haus kündigte kürzlich neue finanzielle Sanktionen gegen Venezuela an, um den machtraubenden Präsidenten des Landes, Nicolas Maduro, zu zurechtweisen. Anfang dieses Monats hat seine Sozialistische Partei eine von der Regierung kontrollierte Sonderversammlung ins Leben gerufen, die darauf abzielt, die Verfassung der Nation neu zu schreiben und die von der Opposition kontrollierte Legislative abzulösen.
Seit Ende 2016 haben die niedrigen globalen Ölpreise und das Missmanagement der Regierung Venezuela in eine schwere Wirtschaftskrise gestürzt, die durch die weltweit schlimmste Hyperinflation erschwert wurde und derzeit auf 712,5 Prozent geschätzt wird.
Der weit verbreitete Mangel an Nahrungsmitteln und Medikamenten hat eine humanitäre Krise ausgelöst. Bei der gewaltsamen Unterdrückung der täglichen landesweiten Proteste sind seit April dieses Jahres mindestens 125 Menschen ums Leben gekommen.
Als Reaktion darauf hat die Trump-Regierung beschlossen, die Emission neuer venezolanischer Staatsanleihen in den USA zu verbieten, die staatliche venezolanische Ölgesellschaft PDVSA an der Emission neuer Anleihen auf den amerikanischen Finanzmärkten zu hindern und die USA davon abzuhalten Banken von der Bereitstellung neuer Kredite an die Regierung oder PDVSA.
Sarah Huckabee Sanders, Pressesprecherin des Weißen Hauses, sagte, die Maßnahmen seien "sorgfältig kalibriert worden, um der Maduro-Diktatur eine kritische Finanzierungsquelle für die Aufrechterhaltung ihrer illegitimen Herrschaft zu verweigern."
Die Sanktionen sind eine eindeutige Verurteilung von Maduros autokratischen Manövern, übersehen jedoch zwei Schlüsselfragen: Russlands wachsende Rolle bei der Stützung der venezolanischen Wirtschaft und das Leiden des venezolanischen Volkes.
Das Weiße Haus kündigte kürzlich neue finanzielle Sanktionen gegen Venezuela an, um den machtraubenden Präsidenten des Landes, Nicolas Maduro, zu zurechtweisen. Anfang dieses Monats hat seine Sozialistische Partei eine von der Regierung kontrollierte Sonderversammlung ins Leben gerufen, die darauf abzielt, die Verfassung der Nation neu zu schreiben und die von der Opposition kontrollierte Legislative abzulösen.
Seit Ende 2016 haben die niedrigen globalen Ölpreise und das Missmanagement der Regierung Venezuela in eine schwere Wirtschaftskrise gestürzt, die durch die weltweit schlimmste Hyperinflation erschwert wurde und derzeit auf 712,5 Prozent geschätzt wird.
Der weit verbreitete Mangel an Nahrungsmitteln und Medikamenten hat eine humanitäre Krise ausgelöst. Bei der gewaltsamen Unterdrückung der täglichen landesweiten Proteste sind seit April dieses Jahres mindestens 125 Menschen ums Leben gekommen.
Als Reaktion darauf hat die Trump-Regierung beschlossen, die Emission neuer venezolanischer Staatsanleihen in den USA zu verbieten, die staatliche venezolanische Ölgesellschaft PDVSA an der Emission neuer Anleihen auf den amerikanischen Finanzmärkten zu hindern und die USA davon abzuhalten Banken von der Bereitstellung neuer Kredite an die Regierung oder PDVSA.
Sarah Huckabee Sanders, Pressesprecherin des Weißen Hauses, sagte, die Maßnahmen seien "sorgfältig kalibriert worden, um der Maduro-Diktatur eine kritische Finanzierungsquelle für die Aufrechterhaltung ihrer illegitimen Herrschaft zu verweigern."
Die Sanktionen sind eine eindeutige Verurteilung von Maduros autokratischen Manövern, übersehen jedoch zwei Schlüsselfragen: Russlands wachsende Rolle bei der Stützung der venezolanischen Wirtschaft und das Leiden des venezolanischen Volkes.

Citgos Russland-Verbindung

Zum Teil werden die Sanktionen nicht wirksam, weil sie nicht auf Folgendes abzielen: Ölhandel. Die Regierung von Trump hat es Maduro ermöglicht, die Haupteinnahmequelle seiner Regierung zu behalten, da sie die Einfuhr von venezolanischem Öl in die USA nicht mehr verbietet.
Die USA kaufen derzeit zwischen 750.000 und 800.000 Barrel Öl pro Tag in Venezuela, was ungefähr 40 Prozent der täglichen Produktion des Landes entspricht. Zusätzliches Bargeld stammt aus der Emission von Staatsanleihen in Venezuela auf den US-Märkten, die jetzt durch die Sanktionen eingeschränkt wird.
Da die Liquidität für Maduros Regierung schwieriger wird, ist die Möglichkeit eines Zahlungsausfalls der Auslandsverschuldung des Landes - 28,2 Prozent des BIP Ende 2016 - gestiegen. Ein kritischer Test wird im vierten Quartal dieses Jahres stattfinden, wenn Anleihezahlungen in Höhe von 3,8 Mrd. USD fällig werden.
Trotzdem hat PDVSA im Vorgriff auf US-Sanktionen, einschließlich eines möglichen Ölembargos, die Beziehungen zu potenziellen neuen Käufern, nämlich Russland und China, aktiv gepflegt.
Abgesehen von dem Interesse beider Länder, billiges Öl zu beziehen, hat Russland eine stärkere Beteiligung an der schwierigen venezolanischen Ölindustrie gezeigt. Rosneft, der russische Ölriese, besitzt bereits bedeutende Teile von fünf großen venezolanischen Ölprojekten.
Und PDVSA, Venezuelas staatliche Ölgesellschaft, bietet Rosneft jetzt fünf weitere Projekte im Orinoco-Fluss, dem größten Ölproduktionsgebiet des Landes, sowie mehrere weitere im lukrativen Maracaibo-See an.
Russland dürfte auch direkter vom Fehlen eines US-amerikanischen Ölembargos profitieren. Im Dezember 2016 bot PDVSA im Rahmen eines Darlehens von Rosneft in Höhe von 1,5 Mrd. USD 49,9 Prozent seiner Anteile an Citgo - der von den amerikanischen Sanktionen befreiten US-amerikanischen Tochtergesellschaft - als Sicherheit an.
Wenn Venezuela mit diesem Darlehen in Verzug gerät, kann Rosneft das Vermögen von Citgo legal beschlagnahmen, sodass der russische Ölkonzern Citgo-Raffinerien in den USA übernehmen kann. Im Juni forderten sechs US-Senatoren die Regierung Trump zur Untersuchung auf ob dieses Szenario die nationale Sicherheit gefährden und die US-Sanktionen gegen Russland verletzen würde.
Dies hatte Citgo wahrscheinlich nicht im Sinn, als er massiv in die Lobbyarbeit in Washington investierte, um ein venezolanisches Ölverbot zu vermeiden. Das Unternehmen hat außerdem eine halbe Million Dollar für die Eröffnungsfeier des Präsidenten von Trump aufgeworfen.
Während die Spannungen zwischen Washington und Caracas zunehmen, liefert Moskau weiterhin das notwendige Geld, das Maduros autoritäres Regime benötigt, um sich selbst am Leben zu erhalten. Dies untergräbt Washingtons Sanktionen und verursacht für Venezuela, das allmählich die Kontrolle über seine verstaatlichte Ölindustrie verliert, sehr hohe Kosten.
Zum Teil werden die Sanktionen nicht wirksam, weil sie nicht auf Folgendes abzielen: Ölhandel. Die Regierung von Trump hat es Maduro ermöglicht, die Haupteinnahmequelle seiner Regierung zu behalten, da sie die Einfuhr von venezolanischem Öl in die USA nicht mehr verbietet.
Die USA kaufen derzeit zwischen 750.000 und 800.000 Barrel Öl pro Tag in Venezuela, was ungefähr 40 Prozent der täglichen Produktion des Landes entspricht. Zusätzliches Bargeld stammt aus der Emission von Staatsanleihen in Venezuela auf den US-Märkten, die jetzt durch die Sanktionen eingeschränkt wird.
Da die Liquidität für Maduros Regierung schwieriger wird, ist die Möglichkeit eines Zahlungsausfalls der Auslandsverschuldung des Landes - 28,2 Prozent des BIP Ende 2016 - gestiegen. Ein kritischer Test wird im vierten Quartal dieses Jahres stattfinden, wenn Anleihezahlungen in Höhe von 3,8 Mrd. USD fällig werden.
Trotzdem hat PDVSA im Vorgriff auf US-Sanktionen, einschließlich eines möglichen Ölembargos, die Beziehungen zu potenziellen neuen Käufern, nämlich Russland und China, aktiv gepflegt.
Abgesehen von dem Interesse beider Länder, billiges Öl zu beziehen, hat Russland eine stärkere Beteiligung an der schwierigen venezolanischen Ölindustrie gezeigt. Rosneft, der russische Ölriese, besitzt bereits bedeutende Teile von fünf großen venezolanischen Ölprojekten.
Und PDVSA, Venezuelas staatliche Ölgesellschaft, bietet Rosneft jetzt fünf weitere Projekte im Orinoco-Fluss, dem größten Ölproduktionsgebiet des Landes, sowie mehrere weitere im lukrativen Maracaibo-See an.
Russland dürfte auch direkter vom Fehlen eines US-amerikanischen Ölembargos profitieren. Im Dezember 2016 bot PDVSA im Rahmen eines Darlehens von Rosneft in Höhe von 1,5 Mrd. USD 49,9 Prozent seiner Anteile an Citgo - der von den amerikanischen Sanktionen befreiten US-amerikanischen Tochtergesellschaft - als Sicherheit an.
Wenn Venezuela mit diesem Darlehen in Verzug gerät, kann Rosneft das Vermögen von Citgo legal beschlagnahmen, sodass der russische Ölkonzern Citgo-Raffinerien in den USA übernehmen kann. Im Juni forderten sechs US-Senatoren die Regierung Trump zur Untersuchung auf ob dieses Szenario die nationale Sicherheit gefährden und die US-Sanktionen gegen Russland verletzen würde.
Dies hatte Citgo wahrscheinlich nicht im Sinn, als er massiv in die Lobbyarbeit in Washington investierte, um ein venezolanisches Ölverbot zu vermeiden. Das Unternehmen hat außerdem eine halbe Million Dollar für die Eröffnungsfeier des Präsidenten von Trump aufgeworfen.
Während die Spannungen zwischen Washington und Caracas zunehmen, liefert Moskau weiterhin das notwendige Geld, das Maduros autoritäres Regime benötigt, um sich selbst am Leben zu erhalten. Dies untergräbt Washingtons Sanktionen und verursacht für Venezuela, das allmählich die Kontrolle über seine verstaatlichte Ölindustrie verliert, sehr hohe Kosten.

Füttere die Hungrigen

Da Maduros finanzschwache Regierung vor strategischen Entscheidungen steht, was zu bezahlen ist, leiden am meisten die Venezolaner.
Maduro hat sich konsequent dafür entschieden, die Auslandsverschuldung zu bedienen, anstatt Einnahmen für die Ernährung der Venezolaner zu verwenden, vor allem, weil ein Zahlungsausfall den Zustrom von Fremdwährungen eindämmen würde.
Historisch gesehen hat dieses Geld die Korruption im Land angeheizt und die Taschen einer beträchtlichen Anzahl venezolanischer Beamter gefüllt, die Staatsanleihen besitzen, um hohe Renditen in Dollar zu erzielen. In den meisten Ländern ist es ungewöhnlich, dass Beamte die Anleihen ihrer eigenen Regierung kaufen.
Abgesehen von den Bürokraten, die von dieser Krise profitieren, können es sich die meisten Menschen in Venezuela heute nicht einmal leisten, sich selbst zu ernähren. Es wird geschätzt, dass die Venezolaner seit Beginn der Krise durchschnittlich 19 Pfund abgenommen haben.
Auch Krankenhäuser können sich keine Gesundheitsversorgung leisten. Immer mehr Venezolaner sterben an unbehandelten Krankheiten, insbesondere an Säuglingen unter einem Monat, weil wichtige Medikamente fehlen.
Sanktionen tragen nicht zur Linderung dieser humanitären Krise bei.
Da Maduros finanzschwache Regierung vor strategischen Entscheidungen steht, was zu bezahlen ist, leiden am meisten die Venezolaner.
Maduro hat sich konsequent dafür entschieden, die Auslandsverschuldung zu bedienen, anstatt Einnahmen für die Ernährung der Venezolaner zu verwenden, vor allem, weil ein Zahlungsausfall den Zustrom von Fremdwährungen eindämmen würde.
Historisch gesehen hat dieses Geld die Korruption im Land angeheizt und die Taschen einer beträchtlichen Anzahl venezolanischer Beamter gefüllt, die Staatsanleihen besitzen, um hohe Renditen in Dollar zu erzielen. In den meisten Ländern ist es ungewöhnlich, dass Beamte die Anleihen ihrer eigenen Regierung kaufen.
Abgesehen von den Bürokraten, die von dieser Krise profitieren, können es sich die meisten Menschen in Venezuela heute nicht einmal leisten, sich selbst zu ernähren. Es wird geschätzt, dass die Venezolaner seit Beginn der Krise durchschnittlich 19 Pfund abgenommen haben.
Auch Krankenhäuser können sich keine Gesundheitsversorgung leisten. Immer mehr Venezolaner sterben an unbehandelten Krankheiten, insbesondere an Säuglingen unter einem Monat, weil wichtige Medikamente fehlen.
Sanktionen tragen nicht zur Linderung dieser humanitären Krise bei.

Keine einfache Lösung

Ein alternativer Ansatz könnte ein Öl-für-Lebensmittel-Programm sein, wie es nach dem ersten Golfkrieg im Irak durchgeführt wurde.
Bei diesem System würden die USA die Zahlungen für venezolanisches Öl auf einem Treuhandkonto hinterlegen, das von den Vereinten Nationen kontrolliert wird, um sicherzustellen, dass das Geld für den Kauf von Lebensmitteln und Medikamenten verwendet wird, anstatt die Taschen zu füllen von Regierungsbeamten.
Aber auch die Idee von Öl für Lebensmittel weist einen fatalen Fehler auf: Ein internationales Eingreifen würde die Zustimmung der venezolanischen Regierung erfordern. Angesichts des zunehmend rachsüchtigen und autoritären Verhaltens von Maduro ist dies unwahrscheinlich.
Seit Trumps Sanktionen hat Maduro beim Obersten Gerichtshof einen "historischen Prozess wegen Hochverrats" und eine neue Sonderversammlung beantragt, die beide vollständig von seiner Partei kontrolliert werden hat zur Verhängung der Sanktionen beigetragen.
Es gibt keine einfache Lösung für Venezuelas Probleme, aber viele Venezolaner werden durch die Ankündigung der Sanktionen ermutigt, weil sie gezeigt haben, dass die USA endlich aufpassen.
Obwohl die Opposition traditionell vorsichtig war, die US-Intervention zu unterstützen, sagten ihre Führer am 25. August: "In Ermangelung einer unparteiischen Justiz in Venezuela ... Sanktionen für Menschenrechtsverletzungen und Plünderungen von Öffentliche Mittel werden immer unsere Unterstützung haben. "
Marco Aponte-Moreno, Assistant Professor für Global Business am Saint Mary's College in Kalifornien, und Lance Lettig, Adjunct Professor am Saint Mary's College in Kalifornien.
Dieser Artikel wurde ursprünglich auf The Conversation veröffentlicht.
Ein alternativer Ansatz könnte ein Öl-für-Lebensmittel-Programm sein, wie es nach dem ersten Golfkrieg im Irak durchgeführt wurde.
Bei diesem System würden die USA die Zahlungen für venezolanisches Öl auf einem Treuhandkonto hinterlegen, das von den Vereinten Nationen kontrolliert wird, um sicherzustellen, dass das Geld für den Kauf von Lebensmitteln und Medikamenten verwendet wird, anstatt die Taschen zu füllen von Regierungsbeamten.
Aber auch die Idee von Öl für Lebensmittel weist einen fatalen Fehler auf: Ein internationales Eingreifen würde die Zustimmung der venezolanischen Regierung erfordern. Angesichts des zunehmend rachsüchtigen und autoritären Verhaltens von Maduro ist dies unwahrscheinlich.
Seit Trumps Sanktionen hat Maduro beim Obersten Gerichtshof einen "historischen Prozess wegen Hochverrats" und eine neue Sonderversammlung beantragt, die beide vollständig von seiner Partei kontrolliert werden hat zur Verhängung der Sanktionen beigetragen.
Es gibt keine einfache Lösung für Venezuelas Probleme, aber viele Venezolaner werden durch die Ankündigung der Sanktionen ermutigt, weil sie gezeigt haben, dass die USA endlich aufpassen.
Obwohl die Opposition traditionell vorsichtig war, die US-Intervention zu unterstützen, sagten ihre Führer am 25. August: "In Ermangelung einer unparteiischen Justiz in Venezuela ... Sanktionen für Menschenrechtsverletzungen und Plünderungen von Öffentliche Mittel werden immer unsere Unterstützung haben. "
Marco Aponte-Moreno, Assistant Professor für Global Business am Saint Mary's College in Kalifornien, und Lance Lettig, Adjunct Professor am Saint Mary's College in Kalifornien.
Dieser Artikel wurde ursprünglich auf The Conversation veröffentlicht.